崇明區是上海市重要的生態空間，在經歷了上世紀“圍墾開沙、強化農業”“社隊辦廠、興辦工業”兩個主要發展階段之后，逐步開啟了“生態引領、綠色發展”的跨越發展之路。在新一輪“上海2035”中，明確將崇明建設成為世界級生態島，作為上海全球城市的生態功能重要承載區，將橫沙島作為上海市域最重要的戰略儲備空間。除崇明本島外，長興島有著截然不同的發展定位，其作為國家的海洋裝備產業基地，承載著國家海洋智能制造的責任與使命。因此，崇明區面臨新的世界級生態島的長遠發展目標，也肩負著國家海洋產業的發展使命，在新的發展背景下，崇明區的產業發展需要審慎而后動，全面謀劃。

制造業是國民經濟的主體，是立國之本、興市之器、強區之基，是崇明區落實“上海制造”、推進供給側結構性改革、促進經濟轉型升級、參與全球產業競爭的重要抓手，是崇明打造世界級生態島的重要支撐。崇明區未來制造業發展必須將生態建設放在首位，切實做到綠水青山就是金山銀山，必須走生態環保、低碳高效的可持續發展道路。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實崇明世界級生態島創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，加快發展高端制造、智能制造、綠色制造，推動崇明制造業新舊動能轉換與高質量發展，特制訂本規劃。

一、“十三五”時期發展成就

“十三五”期間，全區認真貫徹落實上海市委市政府戰略部署，以海洋裝備產業為核心，大力實施“上海制造”“上海品牌”等重大戰略，積極推動“智能制造”“綠色制造”等新動能布局，全區制造業綜合實力穩步提高，以海工裝備產業為主導的海洋經濟已成為全區工業發展引擎，逐步形成“一主四副”的綠色智造基地布局，為“十四五”全區加快制造業新舊動能轉換，實現高質量發展奠定良好基礎。

（一）規模效益穩步提升。據統計，至“十三五”期末全區工業總產值實現475.3億元，年均增長5.0%，其中海洋裝備產業產值規模347億元，年均增長6.3%。其中，截至2020年底，全區規模以上制造業企業124戶，實現主營業務收入442.5億元、稅收3.98億元。

（二）產業結構持續優化?！笆濉逼陂g，崇明區圍繞世界級生態島建設要求，積極創建海洋經濟發展示范區，海洋裝備產業穩步發展?！笆濉逼谀?，海洋裝備產業產值規模達347億元，較2015年末增長35.92%；江南造船集團、滬東中華集團、振華重工等重點企業相繼完成戰略性重組，全面提升了產業資源配置能力，夯實了海洋裝備產業基礎；新興產業加快發展，持續為制造業注入新動能，長興海洋裝備產業基地等園區積極拓展延伸相關產業鏈和新興領域，成功集聚航空模擬器、風洞、自助潛航器等一批先進制造業項目。

（三）創新實力明顯提高。“十三五”期間，長興海洋科技港、陽光海悅科創中心、臨港長興科技園等一批創新平臺和載體陸續建成并投入使用，與上海復旦大學、上海交通大學、同濟大學、上海船舶運輸研究所等國內知名高校、科研機構建立合作關系，產學研協同創新持續加強。截至“十三五”期末，全區建成一批創新孵化平臺，擁有國家級企業技術中心3家、市級企業技術中心6家、市級工程研究中心1家、區級企業技術中心49家?！俺缑髦圃臁逼放浦獣远?、影響力穩步擴大，VLGC、LNG船、首艘“中國造”極地破冰船“雪龍2號”、國內新型萬噸級驅逐艦、“崇明島號”遠洋打撈救生船等海洋裝備自主創新產品不斷涌現。

（四）融合發展步伐加快?！笆濉逼陂g，全區交通基礎規劃建設實現質的飛躍，軌道交通崇明線開工建設，滬渝蓉高鐵成功落地，建成后將進一步改善崇明與外部交通連接。崇明生態大道、陳海公路改擴建、北沿公路、建設公路、港東公路等一批路網交通項目建設顯著優化了區內交通；長興海洋裝備產業基地、崇明工業園區、上海富盛經濟開發區、智慧島數據產業園等相繼推動園區向綜合功能區轉型，產業特色日漸顯現，一二三產融合不斷深化，配套短板逐步補齊；信息化與工業化“兩化融合”穩步推進，實施“互聯網+”“智慧+”專項行動，逐步推動企業智能化生產線升級。

（五）綠色制造成效顯著。堅持走“生態+”發展戰略，設立全市最高的綠色發展門檻，持續優化產業準入負面清單，進一步引導本島產業向產業園區集中，加快淘汰落后產能，“十三五”期間累計調整“三高一低”項目33項，降耗折合標煤約7455噸。強化園區空間指引和用途管制，加大盤活產業園區閑置、低效工業用地管理力度，引導劣勢企業主動退出；累計完成企業節能改造等各類項目共計30個，節約標煤約3000噸。

二、“十四五”時期面臨形勢

“十四五”時期是我國制造業實現由大到強戰略性轉變的關鍵階段，是本市新舊動能轉換和新動力加速形成的核心階段?？v觀國內外形勢，全區制造業面臨更加復雜多變的內外部環境，不穩定不確定性顯著增強，困難和挑戰將更加嚴峻，但這一時期也將是崇明制造業結構調整和高質量發展，進一步提升以海洋裝備為核心的產業集群在全球產業鏈、供應鏈地位的重要機遇期。

（一）面臨重要機遇窗口期。后疫情外部環境總體趨緊。世界經濟面臨百年未有之大變局，與國內制造業結構性、周期性矛盾疊加，顯著加劇制造業發展風險和競爭壓力，促使國內科技創新和高質量發展需求更加迫切。同時，上海作為“全國改革開放排頭兵，創新發展先行者”的功能不斷強化，隨著自貿區、科創中心等戰略進一步深化實施，將加快釋放新一輪開放紅利、創新紅利、政策紅利，積極尋求形成新的競爭優勢和話語權，這為崇明借力全市產業發展溢出效益，制造業創新拓展提供了重要戰略機遇。

（二）新舊動能轉換關鍵階段。當前，本區產業面臨多種問題：以海洋裝備產業為主導的制造業大而不強，產業結構性、周期性矛盾較為突出；傳統制造業大多處于全球產業鏈分工的低端，行業龍頭型、總部型企業缺乏；產業人才匱乏，創新力不足；土地、環境和安全底線約束不斷上升，新興產業發展緩慢。在外需不穩、經濟下行壓力顯著增大的嚴峻形勢下，促使本區必須統籌加快制造業新舊動能轉換，加快5G應用、人工智能、在線經濟等新經濟布局，爭取高質量發展。

（三）區位交通呈現重大變革。滬渝蓉高鐵、軌道交通崇明線的建設將賦能崇明產業升級新通路，崇明區位優勢顯著提升，崇明制造業將進入高速發展戰略期，迎來新的發展局面。

三、指導思想、原則和目標

面對外部環境和自身條件的變化，崇明制造業必須緊緊圍繞世界級生態島建設要求，保持戰略定力，抓住發展機遇，以園區為主要載體，堅持穩增長、補短板、強配套，堅定發展以海洋裝備產業為核心的崇明制造業產業集群，積極培育新亮點、新增長點，早日實現崇明制造向崇明智造、崇明產品向崇明品牌的轉變，實現崇明制造業高質量發展。

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，嚴格按照黨的十九大關于“堅持陸海統籌，加快建設海洋強國”重大決策部署，圍繞崇明世界級生態島發展總目標，全力發揮使命擔當，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念和“大海洋格局”，積極融入“一帶一路”建設、長江經濟帶和長三角高質量一體化發展，落實國家海洋強國戰略，主動承載海洋裝備和海洋經濟發展重任，以穩發展、優結構、促轉型為主線，突出做好增量、做優存量、主動減量，精準施策、精心服務，切實強化工業基礎，豐富制造業內涵，構建以海洋裝備為核心的生態化、多元化的新型產業體系，推動“崇明制造”向“崇明智造”轉變，夯實崇明世界級生態島產業基礎。

（二）基本原則

1.堅持生態引領，低碳發展。加強生態環境保護，持續美化和完善園區及周邊社區生活配套環境，強化資源環境倒逼機制，積極推動產城融合，協調推進海洋裝備產業與其他高端裝備制造、新興科技產業、高技術服務業融合發展，打造能源梯度循環利用、資源接續保護、生態環境友好的綠色制造體系。

2.堅持區域聯動，開放共贏。深化開放與改革，依托上海自貿區、科創中心建設、長三角一體化等國家戰略，強化區域聯動，積極承接重大開放改革政策的溢出效應，提升對外開放水平；努力引進先進制造業初創期的優秀企業，提升初創企業孵化能級，將重點園區打造成為先進制造業的“試驗田”，全面優化本區產業布局；圍繞海洋經濟示范區等建設目標，強化統籌聯動，積極爭取國家海洋裝備等重點項目和平臺落地，培育一批具有全球影響力的先進制造業細分領域，增強崇明制造的國際影響力。

3.堅持統籌兼顧、維穩優先。立足崇明區情與生態特色，從全局發展角度，進一步加強戰略研究和規劃引導，加快完善相關支持和倒逼機制，全面加快產業進園區，提升園區產業集聚力和區域輻射力；強化政策落實，切實打好企業減負的組合拳，充分調動企業積極性，在更加復雜的發展環境中最大程度地搶抓制造業發展機遇，在穩發展基礎上加快崇明制造業高質量發展戰略部署。

4.堅持創新驅動，科技賦能。優化創新發展環境，以市場需求為導向，以科技創新、發展模式創新和體制機制創新為保障，加快推動產學研集成創新、協同創新，深度融合，積極布局經濟發展新動能，促進提升企業技術創新平臺水平，促進發展方式由要素驅動向創新驅動轉變，促進提高全要素生產率。

（三）發展目標

到“十四五”期末，本區制造業對資源環境友好程度不斷提升，規模和效益邁上新臺階，自主創新能力顯著提高，“產業基地-產業社區-零星工業地塊”三級體系產業空間布局持續優化，工業持續向園區集中，產業園區發展各具特色，新舊動能轉換穩步推進，形成以“1+3+X”為特色的千億級產業集群（詳見表1），初步實現世界先進的海洋裝備產業島及海洋經濟示范區建設目標，力爭成為上海具有高附加值、高技術含量、高生產效率、產業與生態完美融合的特色高端智造區域之一。

表1“十四五”期間本區“1+3+X”制造業產業體系

產業體系

重點領域

主要承載區

至“十四五”期末

預計產值目標

海洋裝備

船舶制造、核心配套設備、海洋工程裝備、海洋裝備延伸產業

長興島海洋裝備

制造基地

1000億元

綠色農產品

深加工

特色品牌食品加工業、崇明本土釀酒產業、果蔬加工及飲料制造業、其他綠色食品深加工

現代農業園區、長興橫沙漁港等

20億元

汽車及零部件產業

關鍵零部件、新能源汽車智能

網聯技術

崇明工業園區、富盛經濟開發區

30億元

輕工及廚具

制造產業

高端日用廚具

崇明工業園區、新村鄉工業地塊等

20億元

新興產業

5G技術應用、在線經濟、人工智能（AI）、生產性服務業及

高效環保、低碳產業

智慧島數據產業園、長興海洋裝備制造基地等

30億元

1.規模效益跨上新臺階。到2025年，全力打造千億級長興海洋裝備產業集群，本島4大產業園區形成百億產值規模，初具規模效應和產業特色，成為本區貫徹海洋強國、綠色制造等國家戰略的重要支撐點，促進“生態+”“+生態”產業的融合發展。

2.結構優化邁出新步伐。新舊動能轉換加快，海洋裝備領域“崇明制造”品牌影響力和競爭力明顯增強，部分制造業細分領域進入國內乃至國際先進行列，初步形成質量效益良好、持續發展強勁的“1+3+X”的制造業產業體系，園區單位土地產值提高至約25億元/平方公里（年均增長約4.5%）。

3.創新創業激發新活力。到2025年，成功引進一批國內外高端制造領域的高層次人才；成功引進一批國家級、市級實驗室、研發平臺和企業技術創新中心項目；成功引進一批在海洋裝備等細分領域具有國內外技術領先優勢的龍頭企業。

4.綠色制造獲得新提升。加快實施產業結構調整，“十四五”期間預計淘汰落后產能5-10項。持續推進能源、原材料節約和綜合利用，實施節能改造，全區能源消耗強度繼續降低，萬元工業增加值能耗下降至0.08噸標準煤左右。全面深化重點行業、重點園區清潔生產審核，完善清潔生產審核的政策措施，預計完成45家企業的清潔生產審核驗收，大力推進引導創建一批“綠色示范工廠”，促進節能減排降耗各項指標不斷優化提升。

四、“十四五”制造業發展主要任務

依托本區世界級生態島優質生態環境和綠色農業資源優勢，緊緊抓住中國花博會舉辦、軌道交通崇明線、滬渝蓉高鐵建設等重大戰略實施契機，把握樞紐經濟帶來的人才流和資金流等機遇，大力引進、消化、吸收先進技術，加速形成“1+3+X”產業體系，打造核心競爭力更強大、產業層次更高端、產業鏈協同更高效、公共服務配套更健全、特色和優勢更突出的生態型產業園區。加速優化重塑現有優勢產業，拓展培育戰略新興產業。重點發展人才引智型、創新策源型綠色低碳產業，形成區域先進制造業發展高地。同時，崇明制造業要勇當產業創新的開路先鋒，提供更多更好的優質產品和高水平科技供給，支撐本區產業高質量發展。

（一）優化布局，促進園區高質量發展

根據崇明生態島建設產業發展要求，實施分類管理，優化布局：強化園區載體作用，以升級為導向，完善園區功能配套，高效率集聚和整合生產要素，重點發展戰略性新興產業、先進制造業和生產性服務業；規劃工業區塊外、鄉鎮集中建設區以內（195區域）工業地塊，以轉型為導向，逐步向生產性服務業及城鎮生活功能轉變；規劃工業區塊外、鄉鎮集中建設區以外（198 區域）工業地塊，以減量化為方向，原則上不再新引進工業企業。

各產業園區根據功能定位，聚力發展特色產業，提升產業能級，高效利用存量資源，嚴格準入新建項目，打造優勢更優、特色更特、強項更強的產業新生態。

長興海洋裝備產業基地作為長興海洋裝備制造基地的重要組成部分，緊緊依靠現有重點船海央企產業優勢，強化海工裝備產業發展模式創新和海洋產業投融資體制創新，在產業轉型升級、資源高效節約利用、科技協同創新、生態環境有力保護等方面做出示范引領，優化發展海洋裝備產業集群，加強高技術船舶、核心配套設備及海洋工程裝備的研發、制造，拓展發展延伸產業，全力提升產業鏈價值，進一步挖掘潛力。通過聚焦國家海洋產業的高地、國際中小企業的樂園、國內高端制造的集聚地等戰略布局，集聚發展海洋裝備制造、集成電路、微電子、AI智能制造等海洋產業、高端裝備制造產業。同時依托陽光海悅、臨港長興以及北斗海智三大園區平臺，拓展布局生命健康、航天航空、新能源、新材料、新通訊等戰略新興產業。積極將園區建成以科技創新、產業發展、人才培養以及金融服務為重點的新型海洋裝備綜合性產業園區。預計到2025年末，實現產值100億元。

崇明工業園區將以發展綠色創新策源型產業為主線，圍繞“站城一體化”建設，緊緊把握沿江城際高鐵等重大戰略和發展定位，圍繞創新策源型和人才引智型兩大方面重點打造以智慧農業智造等綠色智能制造為亮點，特色商務（總部經濟、研發中心）、文化創意（工業設計）、職業教育培訓（產業人才培養）等相互融合的產業體系，在增強制造業核心競爭力的同時，加快推進群力汽車、運良企業、嘉仕久等傳統制造業企業轉型升級，吸引培育工業設計等新興產業，服務和促進先進制造業加快發展，形成島內島外相結合、傳統產業逐步更新、新興產業全力做大、配套服務不斷完善的“一園六區”，全力打造與世界級生態島相適應、產城融合一流的低密低碳生態復合型產業社區和崇明本島制造業發展的新高地。預計至2025年，實現產值近40億元。

智慧島數據產業園將聚焦數字經濟產業、5G產業、信息技術產業、生物醫藥、文化創意、現代服務業等新興技術產業，打造信息集聚、數據共享、研發創新、創業孵化、創意設計、投資融資、展示體驗、學校培訓等多功能集成服務性平臺的產業社區。加強基礎設施的建設，如數據中心建設等，依托已掛牌成立的“崇明5G生態創新創業園”“崇明世界級生態島人才服務園”“西語國家經濟合作園”及正在積極推進成立的“崇明世界級生態島直播產業基地”，重點發展“生態研發、智慧科技、創新經濟”等生態型產業。預計至2025年末，實現產值30億元。

富盛經濟開發區以“金融服務、體育文化”為產業重點，以富盛綠色基金小鎮、富盛開心農場為兩翼，加強研發及制造環節技術攻關，精心打造產業結構優化、功能特色顯著的生態產業園區。全力推進馬騰新材料、永太汽車、崇星生物科技等新項目建設和竣工投產。預計至2025年末，實現總產值約10億元。

崇明現代農業園區將加快推進崇明生態優勢轉化為產業優勢，加強特色品牌農產品規?；^域化和產業化建設，重點發展畜禽冷鮮肉類加工、精品米酒釀制及果蔬深加工。加快現有企業的能級提升和產品升級，加快提升生鮮冷鏈配送水平和食品質量安全，加快形成現代生態綠色農產品產業化示范區。預計至2025年末，實現產值約16億元。

（二）精準維穩，護航制造業發展基本盤

應對內外經濟下行壓力和震蕩波動，加大對制造業企業重點領域企業支持力度，強化政策落實，幫扶企業穩投資、穩基礎、穩就業，穩制造業發展基本盤。

穩定工業有效投資。充分發揮市場配置資源的決定性作用，以重大項目為引領，技術改造為動力，抓開工、促竣工、督投產，提高項目達產率和土地產出率，保持工業投資適度規模，優化投資結構，提升投資質量和土地效益。聚焦設備更新換代、質量品牌提升、智能制造應用、綠色升級改造和服務型制造領域，落實一批對產業鏈優化、產業競爭力提升有重要影響的重大項目，進一步加快重點項目實施；強化招商引資，重點聚焦突破海洋裝備配套產業瓶頸，積極引進適合本地的綠色制造、智能制造重大項目。

強化工業基礎能力。依托江南造船集團、滬東中華集團等龍頭企業，圍繞優化產業服務平臺、引進重大項目、推動科技創新等方面，加強對接，積極促進聯合開發、協同攻關、成果共享。強化目標導向，主動對接智能制造、高端裝備、綠色制造等發展趨勢和需求，積極謀劃形成區域工業發展新動能。

（三）創新引領，打造制造業發展新引擎

實施創新引領，抓好企業技術創新和人才引進培養，培育壯大新產業新業態，進一步實施“上海制造”“上海品牌”戰略，發揮重點企業、平臺先進示范引領作用，加快構建產業新體系。

持續加強技術創新能力建設。圍繞本區制造業發展需求，開展重大共性與關鍵技術的工程化研發、實行對外開放服務、培養和聚集高層次工程技術人才、加強國內外科技合作與交流，引領行業技術進步，促進本市創新驅動發展。圍繞產業鏈部署創新鏈，聚焦海洋裝備等重點領域，引進一批具有全局性影響、帶動性強的技術攻關研發和產業化應用示范項目，予以精準支持。圍繞推動制造業創新研發機構建設，梯度布局國家級、市級、區級企業技術中心和工程研究中心等產學研協同創新平臺。

深化實施“崇明制造”品牌建設。加快實施“崇明制造”對接“上海制造”“上海品牌”建設，支持進一步做大做強海洋裝備領域產品、輕工廚具產品及特色農產品高端品牌，提升品牌知名度。積極引進和建設一批高水平的制造業產品質量控制和技術評價實驗室、產品質量監督檢驗中心、產業計量測試中心，提升檢驗檢測生產性服務業的技術支撐保障能力。

鼓勵提升綠色發展能力。鼓勵和促進優質企業改造升級，推動行業發展。啟動新一輪技術改造升級工程，支持重點行業、高端產品、關鍵環節實施技術改造；引導企業采用先進適用技術，優化產品結構，全面提升設計、制造、工藝、管理水平。積極采用信息技術改造傳統產業，推進信息技術與制造業深度融合。

（四）生態優先，打造綠色制造示范區

立足崇明世界級生態島建設，嚴守生態底線，不斷優化產業布局，堅定不移淘汰落后產能，釋放資源和環境空間，為先進產能騰出發展空間，打造綠色制造示范區和“碳中和”示范區。

加快培育新產業新業態。建設初創企業孵化器和實體企業引進的載體，加快培育發展新動力，加快推動綠色低碳新技術、新產業、新業態蓬勃發展。加快發展新興產業，打造一批服務型制造公共服務平臺，形成一批產業鏈完善、創新能力強、特色鮮明的新興產業集聚區，促進產學研協同創新。同時，提高本區產業區塊內沿長江干流一公里區域及戰略預留區內產業準入標準，審慎評審準入新項目，嚴控新增與生態島發展定位不符的產能。

打造綠色制造示范區。加快構建綠色低碳循環發展經濟體系，踐行生態發展理念，大力發展循環經濟，全面推行清潔生產，抓好重點領域應用示范，加快制造業生態化改造，培育循環經濟示范園區和清潔生產示范企業。

五、保障措施

“十四五”期間，崇明制造業將進一步聚焦特色鍛長板、構筑戰略新優勢，全面深化改革開放，進一步優化行政審批流程和政策扶持措施，提高產業項目審批效率，完善靈活高效的政會銀企合作和實施機制，營造更優更好的營商環境，促進崇明制造業早日實現資源高效率配置和產業高質量發展。

（一）深化體制機制改革

全面強化政策對接，進一步完善政策扶持措施。深化制造業發展體制機制創新，圍繞上海優化營商環境行動要求，進一步推進構建多維度企業服務體系建設，不斷促進“一網通辦”“一窗綜辦”服務改革和創新機制建設，不斷提升企業服務效率和品質。加快建立系統、完整、協調的綠色制造業發展長效機制，形成部門會商研討、運行監測分析、重要情況通報、重大項目跟蹤、工作情況溝通、政策績效評估等常態化工作機制。積極適應和探索新產業、新業態監管新模式。

（二）優化政策服務體系

通過充分運用“企業服務云”“崇明企業服務”等各類平臺和公眾號，加強政策的宣傳力度，完善政策“線上直達”服務。全面落實促進工業企業發展扶持政策和張江崇明園政策，探索建立本區中小企業發展基金，擴大財政資金扶持效益，增強對新經濟產業項目、招商引資重大項目及關鍵性、導向性制造業項目的支持，增強企業創造和穩定就業的能力。創新財政資金支持方式，引導社會資本參與區科技研發、技術改造、試點示范和服務平臺建設。

（三）創新金融支持方式

加強政會銀企對接合作，引導金融機構加大對制造業重點企業、中小微創新企業的信貸支持力度。支持金融機構開展差別化信貸和投貸聯動等融資服務，積極發展面向企業的融資租賃、知識產權質押貸款、信用保險單質押貸款等金融創新。支持制造業企業上市、發債、資產證券化以及在“新三板”“創業板”等掛牌。

（四）實施開放發展戰略

充分預判未來綜合交通改善和制約產業發展瓶頸的機遇與挑戰，跳出崇明看崇明，想清楚產業發展優勢，想明白產業功能定位，探索崇明產業園區“走出去”發展新模式，推進長三角產業協同創新區建設，支持與本市對口支援地區開展園區共建。支持有條件的企業參與全球經濟合作和競爭，推動國際產能和裝備制造合作，大力吸引海洋裝備等領域境內外研發中心集聚。

（五）強化人才支撐保障

實施人才驅動戰略。優化完善生態島人才評價和激勵機制，主動承接自貿新區人才政策輻射，圍繞海洋裝備、綠色農產品加工、在線經濟、人工智能等行業發展需求，大力延攬海內外產業高端人才，著力引進培育一批高成長性新興產業項目和高層次創新人才團隊。以重大技術裝備項目、重點產業基地建設為平臺，推動人才培養方式轉變，支持企業與科研院所、高等院校在學科建設、人才培養等方面開展合作，形成先進制造業、新經濟和人才引進相互促進的良性循環。

（六）完善目標考核機制

完善規劃指標統計分析、績效評估和監督考核機制，對照規劃年度目標和工作指標，開展跟蹤監測、中期評估和末期全面評估，及時發現并解決規劃實施過程中的突出問題，適時對目標任務進行必要調整。加強協調推進，強化部門聯動與協作，扎實推動規劃實施。開展本區工業企業資源利用效率評價工作，推動優質企業創新發展，促進低效企業調整轉型，并根據全市工作部署，適時將評價結果作為在產業政策引導和資源要素配置上采取差別化措施的重要依據。